Puigdemont se asegura presencia y recursos en Madrid con la cesin de escaos de Snchez
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El PSOE y Sumar ayudan a Junts y ERC a formar grupo propio en el Congreso
Comienza el baile de contrapartidas a los independentistas. Si Pedro Snchez quiere sacar adelante su investidura para seguir de presidente tiene que empezar por favorecer que ERC y Junts tengan grupo parlamentario propio en el Congreso. Y eso, que no era tan sencillo porque no cumplen por s solos las condiciones, ya ha comenzado a moverse para que suceda. Porque no se trata de un capricho de los partidos separatistas catalanes, sino que significa contar con mucho dinero, ms asesores, protagonismo poltico y un cupo ms amplio para presentar iniciativas.
La manera de satisfacer sus pretensiones va a ser una jugada a varias bandas en las que el PSOE y Sumar van a tener un papel principal. Primero, porque cada uno de ellos ceder varios diputados para cumplir los requisitos, mediante una interpretacin flexible y generosa de lo que dicta el reglamento de la Cmara. Los socialistas se los prestarn a Junts y los de Yolanda Daz lo harn con ERC. Un plan coordinado. Ser despus, ya desde la Mesa del Congreso, donde PSOE y Sumar avalarn esa maniobra e interpretacin gracias a su mayora en este rgano.
El origen del problema est en el artculo 23 del reglamento, que dicta las condiciones para formar grupo: Los diputados, en nmero no inferior a 15, podrn constituirse en Grupo Parlamentario. Podrn tambin constituirse en Grupo Parlamentario los diputados de una o varias formaciones polticas que, aun sin reunir dicho mnimo, hubieren obtenido un nmero de escaos no inferior a cinco y, al menos, el 15% de los votos correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el 5% de los emitidos en el conjunto de la Nacin.
Tanto ERC como Junts obtuvieron en las elecciones siete diputados cada uno, pero no lograron superar la barrera del 15% en todas las provincias catalanas. Los republicanos se quedaron en el 12,3% en Barcelona y el 14,7% en Girona. Por su parte, la formacin de Carles Puigdemont se fren en el 9,6% de los votos en Barcelona y el 11% en Tarragona.
La frmula para encajar estos resultados con el reglamento ser con una vieja prctica: la cesin de diputados -que una vez pasado el trmite regresan a casa-. Pero introducir ahora otro elemento. Se considerar que basta con superar el 15% de voto en el conjunto de Catalua, y no en las cuatro circunscripciones.
La va es imaginativa, dado que la opcin de prestar ocho diputados para que ERC y Junts llegaran, con sus siete escaos, a los 15 diputados acarreaba problemas. El artculo 27 dice que si un grupo se queda con menos de la mitad se disuelve. Por tanto, slo se podra hacer dejando un diputado empotrado toda la legislatura.
La frmula que al final usarn PSOE y Sumar da una vuelta a la interpretacin del 15% en cada circunscripcin para considerar que bastara con que se d en el conjunto de la comunidad autnoma por la que se han presentado: Catalua.
Los de Daz explican que ellos prestarn a sus diputados por Girona y Tarragona a ERC. No por Barcelona, donde los republicanos estaba en el 12,3%. Sumar obtuvo en Girona y Tarragona un total de 76.614 votos (35.118 y 41.496, respectivamente). Esas papeletas unidas al total de votos de ERC en toda Catalua situara a los republicanos en un 15,3% de votos.
Como el caso es similar, en el PSOE ya anticipan que suceder lo mismo con Junts a falta de una confirmacin oficial. Una maniobra idntica en las provincias de Lleida y Girona propiciara que el partido de Puigdemont alcanzase el 15% en toda Catalua. A diferencia del movimiento de Sumar, el PSOE tendra que dejar cuatro diputados, el doble. Los dos que obtuvo por cada una de esas circunscripciones, para as poder computar todo el porcentaje de voto conseguido.
No tener grupo propio implica acabar en el Mixto, donde lo que hay se divide entre todos. En cambio, si se tiene, slo en subvenciones arroja una subvencin fija de 30.346,72 euros al mes ms otra de 1.746,16 euros mensuales por cada diputado. Asimismo, supone tambin contar con ms asesores, un turno de intervencin propia con el mismo tiempo que los dems y un cupo ms amplio para presentar iniciativas. En el Grupo Mixto todo esto se reparte proporcionalmente entre sus miembros.
La cesin de diputados para formar grupo cuenta con numerosos precedentes en el Congreso y es un movimiento clsico en el Senado. Coalicin Canaria es, con diferencia, el partido que ms se ha beneficiado de esto en la Cmara Baja. Hasta cuatro veces. La primera fue en 1993 cuando tir de un diputado del PAR. Esto supuso el primer caso de este tipo en el Congreso y abri el camino para usar esta opcin en el futuro despus de un gran debate. En 1996 y 2000 se repiti la maniobra a travs de UPN, que ya era aliado electoral del PP. Dos y tres diputados le cedi en ambas legislaturas. Tambin ocurri en 2004, cuando fue el PSOE quien le ayud con el prstamo de dos diputados por Toledo.
Hay un partido nacional que ha recurrido a esta posibilidad. Rosa Dez pact con Foro Asturias para garantizar que UPyD lograba grupo propio en 2011. lvarez Sostres aport el porcentaje de voto suficiente para que con l alcanzaran juntos el 5% de voto que reclamaba el reglamento.
En 2008 el BNG ayud con una cesin temporal de sus dos diputados a IU, ICV y ERC a formar grupo.